Рабочий класс потеснит правозащитников
Общественная палата срастается с Народным фронтом Структура, которую возглавляет Евгений Велихов обретает черты Уралвагонзавода.
Вчера депутаты одобрили в третьем чтении законопроект, устанавливающий новый порядок формирования Общественной палаты (ОП). Ее состав теперь должен на четверть состоять из представителей профсоюзов. На практике окажется, что, согласно документу, не менее половины кандидатур составят представители некоммерческих организаций, которых поддерживает государство.
Согласно закону, который вступит в силу со следующего года, палата на четверть будет состоять из представителей профсоюзов. Идея принадлежит Владимиру Путину – ее президент обнародовал в Послании Федеральному собранию. Глава государства подчеркнул, что таким образом появится площадка «для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп». Однако сегодня их и так достаточно, считают эксперты. Существует такой действенный механизм, как трехсторонняя комиссия, состоящая из членов правительства, профсоюзов и работодателей, где обсуждаются и решаются соответствующие вопросы. Наряду с ней работают Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия» и «Опора России». А на заседаниях правительства регулярно предоставляется слово председателю Федерации независимых профсоюзов Михаилу Шмакову.
Кроме того, как известно, Общественная палата состоит из трех частей, поэтому многие считают, что члены профсоюзов в результате займут только треть состава. Однако, учитывая особенности формирования палаты, новички серьезно подкорректируют ее состав – ведь именно президентские назначенцы формируют вторую часть ОП. Кроме того, половину палаты займет квота президентских грантополучателей, вытеснив из нее большинство правозащитников и гражданских активистов, опасаются наблюдатели
По мнению заместителя гендиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, этим шагом власть стремится придать значимость Общественной палате, поскольку многие воспринимают ее как бесполезный институт: «Общественная палата задумывалась как корпоративный орган, который будет представлять разные слои общества. С одной стороны, внедрение профсоюзников, то есть людей, обладающих правами и конкретными знаниями, повышает ранг этой структуры. С другой – она по-прежнему остается бесправной. Члены палаты не могут принимать решений, они вправе лишь давать советы».
По словам эксперта, внедрение профсоюзников временно оживит деятельность структуры Евгения Велихова, но не изменит ситуацию в целом. Макаркин напомнил, что в советское время аналогичная инициатива потерпела крах: «Человек в СССР по-прежнему ничего не решал, была лишь иллюзия народной власти. И сегодня, и в дальнейшем ОП останется органом, у которого есть голос, но нет возможности что-то изменить или повлиять на какое-то событие».
Заметим, изначально анонсированные функции Общественной палаты не выполняются. К примеру, утверждалось, что ее главной целью является экспертиза принимаемых законов до их внесения в Думу. И где результаты этой экспертной работы? Кто-нибудь к ней прислушивается? Раздаются ли голоса палатников, возмущенных подобным пренебрежением со стороны депутатов?
Проблема и в самих профсоюзах. Напомним, сегодня конкуренцию старым структурам составляют так называемые свободные профсоюзы, более молодые и современные. «Первые не слишком изменились, они остались достаточно управляемыми, конформистскими, к тому же у их работников слабый авторитет. Эти организации неэффективно защищают интересы рабочих. Они скорее продвигают интересы руководителей предприятий. Новые профсоюзы ведут себя более активно, организуют забастовки и пытаются отстаивать права работников. Но их проблема в малочисленности. Поэтому нынешний закон, думаю, ничем не изменит ситуацию в стране», – говорит Алексей Макаркин.
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский тоже сомневается в адекватности нынешних профсоюзов. По его мнению, их популярность и влияние весьма ограниченны, поэтому, вероятно, они лишь выступят политическими декорациями на фоне ОП. «Формат палаты существенно изменится, – уверен эксперт. – Раньше она воспринималась как экспертная структура, в которой прежде всего были представлены интересы некоммерческих организаций. А теперь по своей концепции она станет посредником между властями и работниками производства. И будет напоминать Народный фронт. Теперь ОП – некий политический тренд, который меняется в пользу структур, которые должны работать с массовым электоратом, то есть с рабочими. Таким образом, в стране возрождается совет профсоюзов, которые выступят посредником между властью и трудящимися».
Партия «Возрождения России» предлагает обсудить различные варианты реформы ОП http://pvros.ru/2013/12/14/994/
