Политические партии отныне будут вынуждены внимательнее следить за своей финансовой отчетностью и избегать сделок с НКО — «иностранными агентами», при этом государственное финансирование парламентских партий увеличится более чем в два раза. Это предусмотрено вступившими 1 января в силу поправками к федеральному закону «О политических партиях», регулирующих финансирование партий и их денежную отчетность.
«Цена» голоса удвоится
Если раньше партии, преодолевшие 3-процентный барьер на выборах в Госдуму, получали ежегодное финансирование из бюджета страны в размере 50 рублей за каждый полученный голос, то сейчас «цена» каждого голоса возросла до 110 рублей.
Финансовую господдержку, помимо представленных в Госдуме «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», будет получать «Яблоко», набравшее на выборах 2011 года 3,4% голосов.
«Иностранные агенты» не помогут
Одновременно ужесточается ответственность за нарушения в финансировании партий. В частности, им теперь запрещено принимать пожертвования от некоммерческих организаций, внесенных Минюстом в реестр выполняющих функции иностранных агентов, и заключать сделки с ними.
«Увеличился объем информации, которую партии должны раскрывать и представлять в комиссии. Они и раньше указывали эти деньги в отчетах, но вкупе с другими поступлениями, без расшифровок. Сейчас сведения о некоторой части поступлений денежных средств, помимо пожертвований, они будут раскрывать», — пояснил ТАСС зампредседателя Центризбиркома РФ Станислав Вавилов.
Так, новая редакция закона «О политических партиях» обязывает партии отчитываться перед ЦИК не только о пожертвованиях и членских взносах, но и о заключенных сделках. Помимо НКО — «иностранных агентов», сделки запрещено заключать с иностранцами, иностранными фирмами и другими государствами, лицами без гражданства, международными организациями и общественными движениями, российскими юрлицами, доля иностранного участия в уставном капитале которых превышает 30%
По словам Вавилова, если ЦИК выявит нарушения, пожертвование может быть признано неправомерным. «Если таковое пожертвование обнаруживается, избирком дает указание вернуть деньги жертвователю или перечислить в доход федерального бюджета, если это анонимное пожертвование», — сообщил он.
Что касается НКО — «иностранных агентов», то, в случае выявления их участия в финансировании партии, избирательная комиссия должна уведомить Минюст.
Из-за увеличения числа необходимых проверок объем работы у ЦИК и региональных избиркомов возрастет. «По ряду новых положений, например, по сделкам, необходимо будет проверять контрагентов», — пояснил Вавилов, отметив, что чистоту сделок проверяют аналогично проверкам жертвователей.
Плата за финансовую безответственность
Чуть ранее в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) появились новые статьи, вводящие штрафы для партий, нарушивших порядок и сроки предоставления финансовых отчетов.
При этом в ЦИК не ожидают, что партиям массово придется платить такие большие штрафы. «По предыдущему опыту, ни одна партия не нарушала сроки представления годовой отчетности. Так что это скорее предупредительная мера», — сказал Вавилов.
Кроме того, в КоАП теперь есть статья о нарушении требований об обязательном аудите. Она предполагает, что за нарушение, связанное с обязательным аудитом годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сводного финансового отчета, партия может быть оштрафована на сумму от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Должностным лицам это будет стоить в десять раз дешевле.
Ужесточились санкции и за финансовые нарушения в ходе избирательной кампании. Так, в десять раз возросли штрафы за подкуп избирателей — до 25 тыс. рублей для граждан, до 40 тыс. рублей для должностных лиц и до 500 тыс. рублей для юридических лиц.
Финансовую прозрачность деятельности партий с усиленной строгостью регулирует и обновленный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан. В нем впервые устанавливается, что при проведении региональных и местных выборов и референдумов обязательному размещению на сайтах избиркомов субъектов подлежат сведения о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда на сумму свыше 50 тыс. рублей.
Также сообщать нужно будет о юридических лицах, перечисливших в фонд пожертвования на сумму свыше 25 тыс. рублей, о количестве граждан, перечисливших пожертвования на сумму свыше 20 тыс. рублей, о средствах, возвращенных жертвователям, а также об общей сумме поступивших в фонд средств и общей сумме израсходованных средств.
