Общественная палата РФ и Открытое правительство «перезапускают» общественные советы
Общественные советы теперь обязательны при всех ведомствах
7 апреля в МИА «Россия сегодня» состоялась совместная пресс-конференция Министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова и Секретаря Общественной палаты РФ Александра Бречалова, посвященная «перезапуску» общественных советов при министерствах и ведомствах.
Общественная палата России и Экспертный совет при Правительстве РФ провели совместную работу по оценке качества функционирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ), на основании чего был подготовлен доклад Президенту РФ о порядке функционирования и формирования общественных советов при ФОИВ. Предложения, представленные в докладе, были одобрены.
Основных нововведений три. Первое — обязательность формирования общественных советов при соответствующем обращении Общественной палаты. До этого момента не была законодательно закреплена обязательность организации общественных советов. Ряд министерств и ведомств не формировали общественные советы. Второе — введен новый порядок формирования советов, в рамках которого 75% членов общественных советов будет предлагаться Общественной палатой РФ и 25% — Экспертным советом при Правительстве РФ. Эта пропорция обеспечивает разумный баланс представительства общественных организаций и экспертного сообщества. Третье новшество состоит в том, что теперь только Общественная палата и Экспертный совет при Правительстве РФ будут обладать полномочиями по предложению кандидатур, в том числе и председателей общественных советов.
«Хочу напомнить, что формирование и деятельность общественных советов — это важная и неотъемлемая часть общественного контроля. У нас более пятидесяти ведомств, при некоторых уже есть общественные советы, при некоторых — нет, и их будем формировать. И нам, совместно с коллегами из Экспертного совета, предстоит огромная работа. Но сколько бы мы ни придумали правил и законов — многое будет зависеть от желания того или иного министерства или ведомства быть открытым», — подчеркнул Александр Бречалов.
Он также обратил внимание на то, что теперь один человек может входить только в один общественный совет, и добавил, что, по его мнению, члены ОП РФ не должны становиться членами общественных советов, поскольку такое совмещение неэффективно.
Также была отмечена ведущая роль НКО в формировании и функционировании общественных советов. Непосредственно процедуру отбора кандидатур будет осуществлять Общественная палата РФ.
Михаил Абызов, в свою очередь, подчеркнул, что функция общественных советов несколько шире, чем контроль деятельности министерств и ведомств: «Перед нами не стоит задача — создать аналог Счетной палаты. Общественные советы — площадка диалога, где сочетаются и функция контроля, и функция поддержки там, где она нужна».
В связи с изменением порядка формирования и функционирования общественных советов при ФОИВ, перед Общественной палатой РФ стоит ряд сложных задач. Разработка критериев оценки эффективности работы общественных советов — одна из них. Кроме того, на ОП РФ возложена обязанность в случае неэффективности работы того или иного общественного совета инициировать его переизбрание.
